ყოველი წლის 10 დეკემბერს საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 49-ე მუხლის შესაბამისად საჯარო დაწესებულებები საჯარო ინფორმაციის გაცემის ანგარიშებს წარუდგენენ მაკონტროლებელ ორგანოებს.
IDFI -ის მიერ 2012 წელს განხორციელებულმა კვლევამ გამოავლინა სერიოზული ხარვეზები, რომლებსაც საჯარო დაწესებულებები 10 დეკემბრის ანგარიშის წარდგენისას უშვებენ. საჯარო დაწესებულებების უმეტესობა ანგარიშს არასრულყოფილი სახით წარადგენს. ხშირად ანგარიშების წარდგენა ვადის დარღვევით ხდება, უფრო მეტიც,ზოგიერთი საჯარო დაწესებულება საჯარო ინფორმაციის გაცემის ანგარიშის წარდგენას აუცილებელ ვალდებულებად არ განიხილავს.
საინტერესოა 10 დეკემბრის ანგარიშების წარდგენის 2012 წლის სტატისტიკა.
IDFI – იმ 2013 წლის განმავლობაში სხვადასხვა საჯარო დაწესებულებას მიმართა საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 49-ე მუხლის შესაბამისად 2012 წლის 10 დეკემბერს საქართველოს პრეზიდენტისა და პარლამენტისთვის წარდგენილი საჯარო ინფორმაციის ანგარიშების მოთხოვნით. მიღებული პასუხებიდან ნათლად გამოჩნდა, რომ სხვადასხვა დაწესებულებების მიდგომა 10 დეკემბრის ანგარიშთან დაკავშირებით განსხვავებულია.
დაწესებულებების ნაწილმა (სამინისტროებმა, საჯარო სამართლის იურიდიულმა პირებმა, თვითმმართველი ერთეულების გამგეობებმა და სხვ.) ინსტიტუტს მიაწოდა 2012 წლის 10 დეკემბერს საქართველოს პრეზიდენტისა და პარლამენტისთვის გაგზავნილი ანგარიშების ქსეროასლები. 2012 წლის 10 დეკემბრის ანგარიში მხოლოდ საქართველოს სასჯელაღსრულებისა და პრობაციის და იურიდიული დახმარების საკითხთა სამინისტრომ არ მოგვაწოდა და მიგვითითა, რომ აღნიშნული ინფორმაციის მისაღებად მიგვემართა შესაბამისი უწყებისთვის (საქართველოს პრეზიდენტისა და პარლამენტისთვის).
მაგალითისთვის შეგიძლიათ იხილოთ ქვემოთ მოცემული ბმულები:
სამინისტროები:
ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტრო
საჯარო სამართლის იურიდიული პირები:
საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტო
იურიდიული დახმარების სამსახური
გამგეობა და მერია:
დმანისის მუნიციპალიტეტის გამგეობა
ტყიბულის მუნიციპალიტეტის გამგეობა
სხვა საჯარო დაწესებულებები:
კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
ჩვენს მიერ ზემოთ წარმოდგენილი იქნა დადებითი მაგალითები საჯარო დაწესებულებების სახეების მიხედვით, რომელიც ეხებოდა 2012 წლის 10 დეკემბრის საჯარო ინფორმაციის ანგარიშის მომზადებას და საქართველოს პრეზიდენტისა და პარლამენტისთვის გაგზავნას.
თუმცა ხშირი იყო შემთხვევები, როდესაც დაწესებულებები იუწყებოდნენ, რომ მათ მიერ 10 დეკემბრის ანგარიში 2012 წელს არ შესრულებულა. სამინისტროების მხრიდან 10 დეკემბრის ანგარიშის შეუსრულებლობას ადგილი არ ჰქონია. რაც შეეხება საჯარო სამართლის იურიდიულ პირებს, ინსტიტუტმა ამ მოთხოვნით 85 უწყებას მიმართა. მათგან 11-ს ინფორმაცია არ მოუწოდებია. 74 საჯარო სამართლის იურიდიული პირიდან საჯარო ინფორმაციის 10 დეკემბრის ანგარიში 2012 წელს წარადგინა 46-მა. ორი დაწესებულების ინფორმაციით, მათ ეს ვალდებულება არ ეკისრებათ, ხოლო 26-ს საჯარო სამართლის იურიდიულ პირს საქართველოს პრეზიდენტისა და საქართველოს პარლამენტისთვის ანგარიში არ წარუდგენია.
მაგალითისთვის იხილეთ ბმულები:
საჯარო სამართლის იურიდიული პირების მიერ მოწოდებულ დოკუმენტაციაში ვხდებით ასევე ისეთ შემთხვევებს, როდესაც მათ მიერ შემუშავებული 10 დეკემბრის ანგარიში არანაირ კავშირში არ არის 49-ე მუხლით გათვალისწინებულ საჯარო ინფორმაციის გაცემის ანგარიშთან. მაგალითად საავტომობილო გზების დეპარტამენტის პასუხში აღნიშნულია, რომ 2012 წელს 10 დეკემბრის ანგარიში წარდგენილია განსხვავებული ფორმატით, რაც დაკავშირებულია არა საჯარო ინფორმაციის გაცემასთან არამედ მათ მიერ შესრულებულ სამუშაოებთან.
2012 წელს საჯარო ინფორმაციის ანგარიში არ წრუდგინა მაკონტროლებელ ორგანოებს რეგიონული საჯარო დაწესებულებების დიდმა ნაწილმაც. ინსტიტუტმა 10 დეკემბრის ანგარიშების მოთხოვნით 56 რეგიონულ საჯარო დაწესებულებას მიმართა. მუნიციპალიტეტების გამგეობების ნაწილმა (20) მოთხოვნა უპასუხოდ დატოვა, რაც სავარაუდოდ იმაზე მიანიშნებს, რომ მათ ეს ვალდებულება არ შეუსრულებიათ. საჯარო ინფორმაციის ანგარიში 2012 წელს 28 მუნიციპალურმა ორგანომ მიაწოდა პარლამენტსა და პრეზიდენტს. ცხრა რეგიონულ უწყების პასუხში ნათქვამია, რომ 10 დეკემბრის ანგარიში არ გაუგზავნია.
მცხეთის მუნიციპალიტეტის გამგეობა
საგარეჯოს მუნიციპალიტეტის გამგეობა
სამტრედიის მუნიციპალიტეტის გამგეობა
აბაშის მუნიციპალიტეტის გამგეობა
მესტიის მუნიციპალიტეტის გამგეობა
2013 წელს საქართველოს ზოგად ადმინისტარციილ კოდექსში შესული ცვლილებების მიხედვით საჯარო დაწესებულებებს ეკისრებათ ვალდებულება საჯარო ინფორმაციის გაცემის ანგარიში წარუდგინონ არა მხოლოდ საქართველოს პრეზიდენტსა და პარლამენტს, ასევე საქართველოს პრემიერ მინისტრს. სზაკის 49-ე მუხლის თანახმად ყველა საჯარო დაწესებულება ვალდებულია 10 დეკემბრის ანგარიში ასევე გამოაქვეყნოს საქართველოს საკანონმდებლო მაცნეს ვებ-გვერდზე. IDFI გააგრძელებს ამ პროცესის მონიტორინგს.
სიახლეების გამოწერა
