საჯარო სამსახურის რეფორმის კონცეფციისა და სამოქმედო გეგმის შემუშავება

პროექტები | დასრულებული პროექტები 1 მაისი 2013

    

როექტის სახელწოდება: “კანონმდებლობის გაუმჯობესება და საზოგადოებრივი ცნობიერების ამაღლება ინფორმაციის თავისუფლების საკითხებში”
პროექტის დაფინანსება: UშAID, დემოკრატიული მმართველობა საქართველოში  პროგრამა (G-3)
პროექტის ბიუჯეტი: 182 038,01ლარი
პროექტის ხანგრძლივობა: 2013 წლის ივნისი - 2014 წლის იანვარი
პარტნიორი ორგანიზაციები: საერთაშორისო გამჭვირვალობა-საქართველო (თI) და ადამიანის უფლებების სწავლების და მონიტორინგის ცენტრი (EMჩ) 
 
პროექტის აღწერა: “ინფორმაციის თავისუფლების განვითარების ინსტიტუტი” (IDFI) ამერიკის შეერთებული შტატების საერთაშორისო განვითარების სააგენტოს (UშAID) პროგრამის „დემოკრატიული მმართველობა საქართველოში (G-3)” ფარგლებში ახორციელებს კოალიციურ პროექტს: “კანონმდებლობის გაუმჯობესება და საზოგადოებრივი ცნობიერების ამაღლება ინფორმაციის თავისუფლების საკითხებში”.
პროექტი მიზნად ისახავს ხელი შეუწყოს საქართველოში საჯარო ინფორმაციის ხელმისაწვდომობის ეფექტური მექანიზმების და პროცესების დანერგვას, სამოქალაქო საზოგადოებისა და მთავრობის თანამშრომლობის ხელშეწყობას და მოქალაქეთა ცნობიერების ამაღლებას საჯარო ინფორმაციის მოთხოვნა/მირების წესებსა და პროცედურების შესახებ. 
პროექტის ფარგლებში საჯარო ინფორმაციის ხელმისაწვდომობის პრაქტიკის, საკანონმდებლო გარანტიების, სამთავრობო სტრუქტურებისთვის ინფორმაციის თავისუფლების საპილოტე ვებ-გვერდების შექმნას,  საჯარო ინფორმაციის გაცემის უზრუნველყოფაზე პასუხისმგებელი პირებისთვის ინფორმაციის გზამკლევის (სახელმძღვანელოს) გამოცემას, საჯარო დაწესებულებების ანგარიშვალდებულებისა და გამჭვირვალობის გაზრდის მიზნით  საქართველოში, ასევე დაგეგმილია სხვადასხვა სოციალური ჯგუფებისთვის  ინფორმაციის თავისუფლების შესახებ საგანმანათლებლო შეხვედრების ჩატარება. 
პროექტის ამოცანები: პროექტის ფარგლებში  IDFI, პარტნიორი ორგანიზაციების - თI, EMჩ, ადგილობრივი თუ საერთაშორისო ექსპერტების ჩართულობით დაეხმარება საქართველოს მთავრობას რეკომენდაციებით, შექმნას საჯარო ინფორმაციის გაცემის, პროაქტიული საჯარო ინფორმაციის გამოქვეყნების გაუმჯობესებული და ეფექტური მექანიზმები. პროექტი ასევე ითვალისწინებს სხვადასხვა სოციალური ჯგუფების ინფორმირებას  და მათი ცნობიერების ამაღლებას გადაწყვეტილების მიღების პროცესებში. 
აღნიშნული ინიციატივით სამოქალაქო საზოგადოების ორგანიზაციებს ეძლევათ საშუალება ახლოს ითანამშრომლონ პრემიერ მინისტრის აპარატთან, იუსტიციის სამინისტროსა და სხვა სამთავრობო დაწესებულებებთან დისკუსიების ფორმატში. ასევე მოხდება საზოგადოებრივი დისკუსიების ორგანიზება მოქალაქეების ცნობიერების ამაღლების მიზნით, მათი უფლებების შესახებ საჯარო ინფორმაციის მოთხოვნასთან დაკავშირებით.  
მთავრობის, სამოქალაქო საზოგადოების ორგანიზაციების და მოქალაქეების ჩართულობა  საჯარო ინფორმაციის ხელმისაწვდომობის საკითხებში მნიშვნელოვანი პროცესია ასევე პარტნიორობა ღია მმართველობის საქართველოს მთავრობის სამოქმედო გეგმის ფარგლებში. შედეგად, მთავრობის მიერ ნაკისრი ვალდებულებები გამჭვირვალეობის და ანგარიშვალდებულების მოქალაქეებთან უკეთესი თანამშრომლობის მნიშვნელოვანი ნაწილს წარმოადგენს. 
პროექტის ფარგლებში დაგეგმილი ღონისძიებები: 
•პარტნიორი ორგანიზაციების - თI, EMჩ, ადგილობრივი და საერთაშორისო ექსპერტების, დაინტერესებული ჯგუფების სამუშაო ჯგუფის შექმნა, რომლის მიზანია პროექტის ფარგლებში დაგეგმილი აქტივობებისთვის ეფექტური რეკომენდაციებისა და სტრატეგიული გეგმის შემუშავება. 
•კონტრაქტორ Iთ კომპანიისთვის საჯარო ინფორმაციის პროაქტიულად გამოქვეყნების       სარეკომენდაციო პაკეტის შემუშავება, რის მიხედვითაც 3 სამთავრობო ვებ-გვერდზე უზრუნველყოფილი იქნება საჯარო ინფორმაციის ქვე-გვერდების შექმნა და საჯარო ინფორმაციის გამჭვირვალობა და ხელმისაწვდომობა დაინტერესებული პირებისთვის. 
•პრემიერ მინისტრის აპარატის, იუსტიციის სამინისტროსა და სხვა საჯარო დაწესებულებების საჯარო ინფორმაციის გაცემაზე პასუხისმგებელ პირებთან  დისკუსიების ორგანიზება, დისკუსიებზე განხილული რეკომენდაციები გათვალისწინებული იქნება პროექტის ფარგლებში შესამუშავებელ დოკუმენტებში.
•სამთავრობო დაწესებულებების საჯარო ინფორმაციის გაცემაზე პასუხისმგებელ პირებს ჩაუტარდებათ ტრენინგები, ინფორმაციის თავისუფლების მექანიზმების, პროაქტიულად საჯარო ინფორმაციის გამოქვეყნების, მოქალაქეთა მოთხოვნის შესაბამისად საჭირო პასუხების მომზადების საკითხებზე. 
•სხვადასხვა სოციალური ჯგუფების, გეოგრაფიული, გენდერული, ასაკობრივი და ეთნიკური ჭრილის გათვალისწინებით გაიმართება ვორქშოპი და დისკუსიები. აღნიშნული შეხვედრები ემსახურება, საქართველოს მთავრობის მიერ ნაკისრი ვალდებულებების, ინფორმაციის თავისუფლებისა და პარტნიორობა ღია მართველობის ფარგლებში პოპულარიზაციას. 

პროექტის სახელწოდება: „საჯარო სამსახურის რეფორმის კონცეფციისა და სამოქმედო გეგმის შემუშავება“

პროექტის დაფინანსება: USAID, დემოკრატიული მმართველობა საქართველოში პროგრამა (G-3)

პროექტის ბიუჯეტი: 11 400 GEL

პროექტის ხანგრძლივობა: 2013 წლის მაისი - 2013 წლის დეკემბერი

პროექტის განმახორციელებელი კონსორციუმი: გრიგოლ რობაქიძის უნივერსიტეტი, SMART CONSULTING და ინფორმაციის თავისუფლების განვითარების ინსტიტუტი (IDFI) საქართველოს მთავრობის კანცელარიასთან მჭიდრო თანამშრომლობით


პროექტის აღწერა: პროექტის მიზანია საჯარო სამსახურის რეფორმის კონცეფციისა და სამოქმედო გეგმის შემუშავება, რომელმაც ხელი უნდა შეუწყოს საქართველოში საჯარო სამსახურის თანამედროვე მოდელის ჩამოყალიბებას. კონცეფციის ანალიზს საფუძვლად უნდა დაედოს ,,საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს მოქმედი კანონი და ბოლო პერიოდში შექმნილი ,,საჯარო სამსახურის შესახებ“ კანონის პროექტები. ანალიზის პროცესში გათვალისწინებული იქნება სხვადასხვა ორგანიზაციების პროექტების ფარგლებში საჯარო სამსახურის თაობაზე ჩატარებული ცალკეული კვლევის შედეგები. პროექტის ფარგლებში მოეწყობა შეხვედრები საჯარო სამსახურის სხვადასხვა დონის წარმომადგენლებთან მათი პრაქტიკული გამოცდილების გაზიარების მიზნით.

პროექტის ფარგლებში უნდა გაანალიზდეს საჯარო სამსახურის განსხვავებული მოდელები, განსაკუთრებული ყურადღება უნდა დაეთმოს ,,პროფესიული საჯარო მოხელის ინსტიტუტს”, ტრადიციული ბიუროკრატიული მოდელის გვერდით უნდა გაანალიზდეს ,,მართვის ახალი მოდელის“ ძირითადი ასპექტები, პოლიტიკური ზეგავლენისაგან დამოუკიდებელი მართვის მექანიზმების შექმნის შესაძლებლობები, პროფესიული საჯარო მოხელის სამართლებრივი სტატუსისა და მისი სამართლებრივი დაცვის მექანიზმების განსაზღვრის გზები.

 

პროექტის ამოცანები: საჯარო სამსახურის კონცეფციამ უნდა შექმნას მყარი საფუძველი საჯარო სამსახურის შესახებ ახალი კანონის შესამუშავებლად. საჯარო სამსახურის შესახებ ახალმა კანონმა უნდა განსაზღვროს საჯარო სამსახურის სისტემა, საჯარო სამსახურის კლასიფიკაცია, საჯარო სამსახურის გავლის წესი კარიერული პრინციპის შესაბამისად, საჯარო მოსამსახურეთა სოციალური დაცვის გარანტიები, საჯარო მოსამსახურეთა განათლების, მომზადებისა და გადამზადების სისტემა. საჯარო სამსახურის სისტემის ფუნქციონირების უზრუნველყოფის მიზნით უნდა შეიქმნას შესაბამისი სამსახური, რომელიც აღჭურვილი იქნება რეალური უფლებამოსილებებით, რათა ხელი შეუწყოს მმართველობის ერთიანი სტანდარტების დანერგვას საჯარო სამსახურში.

კონცეფციაში მოცემული მოსაზრებები, წინადადებები და რეკომენდაციები, განხილვისა და შეთანხმების შემდეგ, რეალიზებული იქნება, როგორც საკანონმდებლო, ასევე კანონქვემდებარე აქტების საშუალებით.

პროექტის ფარგლებში განხორციელებული აქტივობები
სიახლეები

„ინფორმაციული უსაფრთხოების შესახებ“ კანონპროექტის რისკები და გამოწვევები - IDFI-ს შეფასება

10.11.2019

სასამართლო რეფორმის შედეგების შეფასება - დისციპლინური პასუხისმგებლობის სისტემა

08.11.2019

საგანგებო სიტუაციების მართვის სამსახურის ბიუროკრატიული აპარატის და ხარჯების ანალიზი

06.11.2019

ქალაქ თბილისის მერიის და საკრებულოს ხარჯები: 2017-2018 წლები - ვიზუალიზაცია

04.11.2019
განცხადებები

არასამთავრობო ორგანიზაციების საგანგებო განცხადება

18.11.2019

არასამთავრობო ორგანიზაციათა საგანგებო განცხადება

14.11.2019

კვლავ არსებობს კითხვები გენერალური პროკურორის დიპლომთან დაკავშირებით

17.10.2019

განცხადება სახელმწიფო ავტოპარკის ოპტიმიზაციის აუცილებლობის შესახებ

18.09.2019
ბლოგპოსტები

გამოკითხვის ექსპერიმენტი

31.10.2019

პროკურატურის დამოუკიდებლობასთან დაკავშირებით მოსახლეობის აზრი გაყოფილია

30.10.2019

უზენაესი სასამართლოს მოსამართლეების შერჩევა: რა იცის და რა დამოკიდებულება აქვს ხალხს საქართველოში ამ პროცესის შესახებ

21.10.2019

ღია მმართველობის პარტნიორობა - გასაღები მდგრადი განვითარების მიზნების შენელებული პროგრესის საპასუხოდ

20.09.2019