საჯარო ინფორმაციის მოთხოვნის ახალი სტანდარტი თბილისის მერიაში

სიახლეები | კარგი მმართველობა | პუბლიკაციები | ანალიზი 18 დეკემბერი 2013

 

IDFI  აგრძელებს იმ დაწესებულებათა  საჯარო ინფორმაციის პროაქტიული გამოქვეყნების სტანდარტების მონიტორინგს, რომლებზეც არ ვრცელდება საქართველოს მთავრობის 26 აგვისტოს N219 დადგენილება.  ამჯერად ჩვენს მიერ წარმოდგენილი იქნება ქალაქ თბილისის მთავრობის მიერ  მიღებული დადგენილებები საჯარო ინფორმაციის ელექტრონულად მოთხოვნის სტანდარტისა და საჯარო ინფორმაციის პროაქტიულად გამოქვეყნების წესის დამტკიცების შესახებ.

თავდაპირველად თბილისის მთავრობამ აღნიშნულთან დაკავშირებით  დადგენილება მიიღო 2013 წლის 19 სექტემბერს.  ხსენებული დადგენილების მიღების შემდგომ თბილისის მერიის ინიციატივით  2013 წლის 11 ნოემბერს საჯარო ინფორმაციის გამოქვეყნების წესსა და სახელმწიფო უწყებიდან ყველა სახის ინფორმაციის მიღების გამარტივებულ მეთოდებთან დაკავშირებით გაიმართა შეხვედრა არასამთავრობო ორგანიზაციებთან. IDFI –ის და სხვა არასამთავრობო ორგანიზაციების წარმომადგენლების მიერ აღნიშნულ შეხვედრაზე გაცემული იქნა გარკვეული რეკომენდაციები, რომლებიც მატ-ნაკლებად გათვალისწინებული იქნა თბილისის მერიის  2013 წლის 10 დეკემბრის ახალ დადგენილებაში საჯარო ინფორმაციის ელექტრონულად მოთხოვნის სტანდარტისა და საჯარო ინფორმაციის პროაქტიულად გამოქვეყნების წესის დამტკიცების შესახებ.

თბილისის მერიამ საქართველოს მთავრობის მიერ მიღებული დადგენილებისგან მნიშვნელოვნად განსხვავებული ვერსია წარმოადგინა. როგორც მოგეხსენებათ საქართველოს მთავრობის მიერ დამტკიცებული იქნა პროაქტიულად გამოსაქვეყნებელი საჯარო ინფორმაციის კონკრეტული ნუსხა, ხოლო რაც შეეხება თბილისის მერიას მათ აიღეს ვალდებულება  თბილისის მერიის ოფიციალურ ვებ-გვერდზე http://www.Tbilisi.gov.ge გამოქვეყნდეს ქ. თბილისის მერიაში მიღებული ყველა ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი (გადაწყვეტილება), რომელიც არ შეიცავს სახელმწიფო ან/და კომერციულ საიდუმლოებას ან სხვა პირის პერსონალურ მონაცემებს მიკუთვნებულ ინფორმაციას.

1

რაც შეეხება საჯარო ინფორმაციის  ელექტრონულად მოთხოვნის სტანდარტს, თბილისის მერიამ გაითვალისწინა რეკომენდაციები და ნებისმიერ პირს ელექტრონული ფოსტის საშუალებით მიეცა საშულება გამოითხოვოს ნებისმიერი სახის საჯარო ინფორმაცია (რომელიც არ წარმოადგენს კომერციულ საიდუმლოებას ან არ არის პერსონალური მონაცემების შემცველი) ყოველგვარი პირადი მონაცემების მითითების გარეშე. ხოლო რაც შეეხება იმგვარ ინფორმაციას, რომელიც შეიცავს წერილის ავტორის პირად მონაცემებს ან მის საქმიანობასთან დაკავშირებულ კომერციულ საიდუმლოებას, ამ შემთხვევაში განცხადებას თან უნდა დაერთოს პირადობის მოწმობის სკანირებული ვერსია PDF ფორმატში.

2

ყველაზე მნიშვნელოვანი ცვლილება, რომელიც თბილისის მერიამ დამატებით შემოგვთავაზა  2013 წლის 10 დეკემბრის დადგენილებაში  წარმოადგენს მუხლი 9, რომლის მიხედვითაც  ქ. თბილისის მერიის მიერ დაფუძნებული არაკომერციული და კერძო სამართლის იურიდიული პირები ვალდებული არიან საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსით დადგენილ ვადებში  უზრუნველყონ მათთან დაცული ყველა სახის  საჯარო ინფორმაციის გაცემა.

3

IDFI  წლების განმავლობაში ცდილობდა სახელმწიფოს მიერ  დაფუძნებული   სხვადასხვა  არაკომერციული და კერძო სამართლის იურიდიული პირებისგან სხვადასხვა სახის საჯარო ინფორმაციის მიღებას, თუმცა პრაქტიკაში ხშირი იყო შემთხვევები როდესაც აღნიშნული ორგანიზაციები ან საერთოდ იგნორირებას უწევდნენ ჩვენს განცხადებებს, ან აღნიშნავდნენ, რომ ისინი არ წარმოადგენენ ადმინისტრაციულ ორგანოებს და შესაბამისად მათზე არ ვრცელდება საჯარო ინფორმაციასთან დაკავშირებული საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსით დადგენილი ნორმები. აღნიშნული, მათ საქმიანობას მეტად გაუმჭვირვალეს და ბუნდოვანს ხდიდა საზოგადოებისთვის.

2012 წლის 2 ოქტომბრის  საპარლამენტო არჩევნების შემდგომ, მიუხედავად იმ ფაქტისა, რომ მნიშვნელოვანი დადებითი ნაბიჯები გადაიდგა საჯარო ინფორმაციის ხელმისაწვდომობასთან დაკავშირებით, აღნიშნული სახის ორგანიზაციებიდან  კვლავ შეუძლებელია საჯარო ინფორმაციის მიღება.

მაგალითად, IDFI – იმ 2013 წლის  ივლისის თვეში საჯარო ინფორმაციის მოთხოვნით მიმართა სახელმწიფოს წილობრივი მონაწილეობით  დაფუძნებულ  შემდეგ კერძო სამართლის იურიდიულ პირებს: სს „საქართველოს რკინიგზა“, შპს „საქართველოს ფოსტა“  და სს „საქართველო ნავთობისა და გაზის კორპორაცია“.

სს „საქართველოს რკინიგზამ“ ჩვენს მიერ გაგზავნილი მოთხოვნა უპასუხოდ დატოვა, ხოლო შპს „საქართველოს ფოსტამ“ და სს „საქართველოს ნავთობისა და გაზის კორპორაციამ“ აღნიშნეს, რომ მათ არ ჰქონდათ ინფორმაციის გაცემის ვალდებულება.

fosta

navtobi

ინსტიტუტის მოთხოვნებს წლების განმავლობაში უპასუხოდ ტოვებდნენ აგრეთვე ქალაქ თბილისის მერიის მიერ დაფუძნებული არაკომერციული და კერძო სამართლის იურიდიული პირები: ააიპ „ძველი ქალაქის რეაბილიტაციისა და განვითარების ფონდი“, ააიპ „თბილისის განვითარების ფონდი“, შპს „თბილსერვის ჯგუფი“.

ქალაქ თბილისის მერიის მიერ მიღებული დადგენილების შემდგომ, IDFI კვლავ მიმართავს მათ საჯარო ინფორმაციის მოთხოვნით. ინსტიტუტი გამოთქვამს იმედს, რომ მათ მიერ ამჯერად შესრულებული იქნება აღნიშნული დადგენილებით დაკისრებული ვალდებულება.

IDFI მიესალმება ქალაქ თბილისის მთავრობის მიერ მიღებულ დადგენილებას, რომლის მიხედვითაც მათ მიერ დაფუძნებულ არაკომერციული და კერძო სამართლის იურიდიული პირებს დაევალათ საჯარო ინფორმაციის გაცემა, თუმცა აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ სზაკ-ის შესაბამისად, აღნიშნული ორგანიზაციებზე აქამდეც ვრცელდებოდა საჯაროობის ვალდებულებები მათი თბილისის ბიუჯეტიდან დაფინანსების ან საჯარო სამართლებრივი უფლებამოსილების განხორციელების ფარგლებში.

ამასთან IDFI მოუწოდებს სხვა სახელმწიფო ორგანოებსაც, რომ მიიღონ შესაბამისი სამართლებრივი აქტები, რომელიც უზრუნველყოფს სახელმწიფოს წილობრივი მონაწილეობით შექმნილი, თუ სახელმწიფოს მიერ  დაფუძნებული არაკომერციული და კერძო სამართლის იურიდიული პირების გამგებლობაში არსებული ინფორმაციის ხელმისაწვდომობას.

სხვა მასალები ამ თემაზე
სიახლეები

„ინფორმაციული უსაფრთხოების შესახებ“ კანონპროექტის რისკები და გამოწვევები - IDFI-ს შეფასება

10.11.2019

სასამართლო რეფორმის შედეგების შეფასება - დისციპლინური პასუხისმგებლობის სისტემა

08.11.2019

საგანგებო სიტუაციების მართვის სამსახურის ბიუროკრატიული აპარატის და ხარჯების ანალიზი

06.11.2019

ქალაქ თბილისის მერიის და საკრებულოს ხარჯები: 2017-2018 წლები - ვიზუალიზაცია

04.11.2019
განცხადებები

არასამთავრობო ორგანიზაციების საგანგებო განცხადება

18.11.2019

არასამთავრობო ორგანიზაციათა საგანგებო განცხადება

14.11.2019

კვლავ არსებობს კითხვები გენერალური პროკურორის დიპლომთან დაკავშირებით

17.10.2019

განცხადება სახელმწიფო ავტოპარკის ოპტიმიზაციის აუცილებლობის შესახებ

18.09.2019
ბლოგპოსტები

გამოკითხვის ექსპერიმენტი

31.10.2019

პროკურატურის დამოუკიდებლობასთან დაკავშირებით მოსახლეობის აზრი გაყოფილია

30.10.2019

უზენაესი სასამართლოს მოსამართლეების შერჩევა: რა იცის და რა დამოკიდებულება აქვს ხალხს საქართველოში ამ პროცესის შესახებ

21.10.2019

ღია მმართველობის პარტნიორობა - გასაღები მდგრადი განვითარების მიზნების შენელებული პროგრესის საპასუხოდ

20.09.2019