სიახლეების გამოწერა

სახელმწიფო შესყიდვების კანონმდებლობისა და პრაქტიკის შეფასება 8 ქვეყანაში

პროექტები | მიმდინარე პროექტები 1 სექტემბერი 2018

პროექტის დასახელება: სახელმწიფო შესყიდვების კანონმდებლობისა და პრაქტიკის შეფასება 8 ქვეყანაში

დონორი ორგანიზაცია: Hivos

მთლიანი საგრანტო თანხა: EUR 24,450 

პროექტის ნომერი: 1017089

შესრულების პერიოდი: სექტემბერი 2018 – დეკემბერი 2018 

 

შესავალი


პროექტი მიზნად ისახავს სახელმწიფო შესყიდვების კანონმდებლობებისა და პრაქტიკის შეფასებას ტანზანიაში, კენიაში, მალავიში, ინდონეზიაში, ფილიპინებში, გვატემალაში, ბოლივიასა და კოსტა რიკაში გამჭვირვალე საჯარო შესყიდვების რეიტინგის (TPPR) მეთოდოლოგიის გამოყენებით. შეფასების შედეგად დადგინდება, რამდენად არიან ეს ქვეყნები მზად დანერგონ თანამედროვე, ეფექტიანი სახელმწიფო შესყიდვების სისტემა, რომელიც ეფუძნება მონაცემთა გამჭვირვალობის პრინციპს. პროექტის საბოლოო მიზანია სამიზნე ქვეყნებში არსებული სამოქალაქო საზოგადოების ორგანიზაციები აღჭურვოს ინსტრუმენტებით, რომელთა გამოყენებითაც ისინი შეძლებენ სასარგებლო ცვლილებების ადვოკატირებას სახელმწიფო შესყიდვების სფეროში.


პროექტის აღწერა


სახელმწიფო შესყიდვები მსოფლიო მთლიანი შიდა პროდუქტის ერთ მეხუთედს შეადგენს. ყველაზე მაღალი შემოსავლის მქონე ქვეყნებში სამუშაოს, საქონლისა და მომსახურების შესყიდვა მთლიანი სამთავრობო ხარჯების მესამედია, რის გამოც განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია ამ სფეროში კორუფციის, ფასთა შეთანხმებისა და სხვა უკანონო პრაქტიკის რისკის მართვა.


გამჭვირვალე, ელექტრონული, ეფექტიანი და ღია მონაცემებზე დაფუძნებული სახელმწიფო შესყიდვების სისტემების გარეშე კორუფცია შეუმჩნეველი რჩება მთავრობისთვის, მაკონტროლებელი ორგანიზაციებისთვის და საზოგადოებისთვის. მიგვაჩნია, რომ სამოქალაქო საზოგადოების ორგანიზაციებს შორის საერთაშორისო თანამშრომლობა გააძლიერებს მათ ხმას და შესაძლებელს გახდის სახელმწიფო შესყიდვების სისტემების გაუმჯობესებას.


გამჭვირვალე და ეფექტიანი სახელმწიფო შესყიდვების სისტემები ასევე უზრუნველყოფენ მოქალაქეების თანაბარ წვდომას საზოგადოებრივ საქონელსა და მომსახურებაზე. მაგალითად, საქართველოს, უკრაინის, მოლდოვისა და სამხრეთ კორეის შესყიდვების სისტემები თოთოეულ მოქალაქეს აძლევს საშუალებას ჩაერთოს საჯარო რესურსების განაწილებაში და საჯარო ხარჯების მონიტორინგში.


Hivos-ის პორტფელში – „გახსენით კონტრაქტები“ – შემავალი ქვეყნების უმეტესობას აქვს საჯარო შესყიდვების პორტალი, თუმცა მათ არ გააჩნიათ თანამედროვე ელემენტები, როგორიცაა პლატფორმაში ჩაშენებული შესყიდვის სრულად ელექტრონული პროცედურები; ღია მონაცემებზე დაფუძნებული სისტემები, სადაც სწრაფად და მარტივად არის შესაძლებელი შესყიდვების მონაცემების მიღება; დავების მოგვარების მექანიზმი და შესაბამისი პორტალი და ა.შ. ეს ხარვეზები გამომდინარეობს არა მხოლოდ ტექნიკური ცოდნის ან ფინანსური რესურსების ნაკლებობიდან, არამედ არასრულყოფილი საკანონმდებლო ჩარჩოდან.


პროექტის მთავარი მიზანია ადგილობრივი პარტნიორი ორგანიზაციების დახმარებით სამიზნე ქვეყნებში შეისწავლოს შესყიდვების კანონმდებლობის ნაკლოვანებები, შეიმუშაოს საკანონმდებლო ცვლილებები და შეაფასოს, არის თუ არა ამ ქვეყნების კანონმდებლობა მზად ღია, ელექტრონული და გამჭვირვალე სახელმწიფო შესყიდვების სისტემის დასანერგად. შეფასებული ქვეყნები მოხვდებიან TPPR-ის საერთაშორისო რეიტინგში.


პროექტის აქტივობები:


აქტივობა 1 – პარტნიორი ორგანიზაციების გამოვლენა სამიზნე ქვეყნებში


პარტნიორი ორგანიზაციები შეირჩევიან Hivos-სთან თანამშრომლობით. შერჩევის შემდეგ, ორგანიზაციები გაივლიან TPPR მეთოდოლოგიის გამოყენების ტრენინგს.


აქტივობა 2 – სახელმწიფო შესყიდვების კანონმდებლობის შეფასება სამიზნე ქვეყნებში


პარტნიორი ორგანიზაციები გამოიყენებენ გამჭვირვალე საჯარო შესყიდვების რეიტინგის (TPPR) მეთოდოლოგიას, რათა შეაფასონ მათი ქვეყნის სახელმწიფო შესყიდვების კანონმდებლობა. მეთოდოლოგია შეიქმნა IDFI-ის მიერ სხვადასხვა საერთაშორისო ორგანიზაციასთან თანამშრომლობის შედეგად, როგორიცაა ღია კონტრაქტების პარტნიორობა (OGP), მსოფლიო ბანკი, EBRD-ის ექსპერტები.


TPPR-ის მეთოდოლოგია არის შესყიდვების კანონმდებლობის შეფასების მექანიზმი, რომლის გამოყენებითაც შესაძლებელია როგორც სამართლებრივი ჩარჩოს ისე პრაქტიკის ძლიერი და სუსტი მხარეების გამოვლენა. მეთოდოლოგიის შესახებ მეტი ინფორმაცია იხილოთ აქ.


აქტივობა 3 – სახელმწიფო შესყიდვებთან დაკავშირებული მონაცემების შეგროვება სამიზნე ქვეყნებში


IDFI და მისი პარტნიორები თითოეულ ქვეყანაში შეაგროვებენ სახელმწიფო შესყიდვებთან დაკავშირებულ მონაცემებს, რათა შესაძლებელი გახდეს შესყიდვების პრაქტიკის დასაბუთებული ანალიზი. მონაცემთა შეგროვების კითხვარი უკვე შექმნილია და წარმოადგენს თPPღ მეთოდოლოგიის ნაწილს. შეგროვებული მონაცემები შესაძლებელს გახდის ქვეყნების შედარებას.


აქტივობა 4 – სახელმწიფო შესყიდვების კანონმდებლობისთვის რეკომენდაციების შემუშავება


საკანონმდებლო შეფასების საფუძველზე IDFI და მისი პარტნიორი ორგანიზაციები თითოეული ქვეყნისთვის შეიმუშავებენ რეკომენდაციებს და საკანონმდებლო პაკეტებს ღია, გამჭვირვალე და ეფექტიანი სახელმწიფო შესყიდვების სისტემების დასანერგად. ამის შემდეგ, პარტნიორი ორგანიზაციები გამოიყენებენ რეკომენდაციებსა და საკანონმდებლო პაკეტს ცვლილებების ადვოკატირებისთვის. საკანონმდებლო პაკეტი მოიცავს TPPR-ის საუკეთესო პრაქტიკას, ასევე TPPR ქსელის წევრი 20-ზე მეტი ქვეყნის გამოცდილებას.

 

პროექტის ბიუჯეტი 

 

 

დაგეგმილი ღონისძიებები 

 

პროექტის ფარგლებში განხორციელებული აქტივობები
სიახლეები

კგბ არქივის გახსნა ლატვიაში - სასარგებლო გაკვეთილი საქართველოსთვის

14.01.2019

ევრაზიის რეგიონის ქვეყნებში სახელმწიფო შესყიდვების კანონმდებლობის და პრაქტიკის შედარებითი ანალიზი

26.12.2018

სასამართლო სისტემის სტრატეგიისა და სამოქმედო გეგმის შესრულების მდგომარეობა

21.12.2018

ვენეციის კომისიამ საპროკურორო საბჭოს შესახებ ახალ დებულებებთან დაკავშირებით მოსაზრება გამოაქვეყნა

19.12.2018
განცხადებები

კოალიცია ცილისწამებასთან დაკავშირებულ საკანონმდებლო ცვლილებებზე გაკეთებულ განცხადებებს ეხმაურება

14.01.2019

კოალიცია უზენაესი სასამართლოს მოსამართლეთა შერჩევის წესზე მუშაობის დაწყებას პარლამენტისგან დაუყოვნებლივ ითხოვს

09.01.2019

არასამთავრობო ორგანიზაციების განცხადება ბოლო დროინდელ მოვლენებთან დაკავშირებით

29.12.2018

იუსტიციის საბჭოს წევრები, რომლებმაც კლანური პრინციპით მიღებულ გადაწყვეტილებებს მხარი დაუჭირეს, უნდა გადადგნენ

29.12.2018
ბლოგპოსტები

საქართველოს პროკურატურა მნიშვნელოვანი ცვლილებების წინაშე: სისტემაში არსებული ხარვეზების გამოსწორების გზა

30.08.2018

შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ქალების სქესობრივი და რეპროდუქციული ჯანმრთელობა და უფლებები

31.05.2018

შეზღუდული შესაძლებლობების მქონე პირთა ჯანმრთელობის უფლების ცალკეული ასპექტები საქართველოში

31.05.2018

უცხო ქვეყნის მოქალაქეები საქართველოში: მითები და სინამდვილე

30.05.2018